《黑龍江日報》發表我院工業經濟處處長李麗萍研究員文章 作者:李麗萍 來源:黑龍江日報 更新時間:2019-03-21

 以科技創新為引擎實現新舊動能轉換

李麗萍

      目前,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,經濟社會發展任務重、挑戰多、要求高。2019年政府工作報告提出的一項重要任務就是“堅持創新引領發展,培育壯大新動能”,要完成這項任務,必須推動傳統產業改造升級、促進新興產業加快發展、提升科技支撐能力、進一步把大眾創業萬眾創新引向深入,這是完成目標任務的前提基礎。

      一、科技創新是新舊動能轉換的動力源泉。隨著新一輪世界科技革命和產業變革快速興起,世界經濟格局和政治格局將會發生深刻的變化,我國作為世界經濟的重要組成部分,在很多科技領域已由“跟跑”變為“并跑”,在個別領域已經或正在努力實現“領跑”,而在這個過程中贏得國際科技競爭主動,實現國內經濟增長聯動、新舊動能轉換,就需要強化原始創新,加強關鍵核心技術攻關。穩增長穩就業,深化供給側結構性改革、持續擴大內需、有效解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,就需要提升科技支撐能力。

      二、科技創新是國家和民族強盛的堅實保障。科學技術是立國之本,興國之器,強國之基。長期以來,黨和國家始終高度重視科技創新工作。從“向自然界開火,進行技術革新和技術革命”,到“科學技術是第一生產力”,到“建設創新型國家”,再到“堅定不移推進體制創新、科技創新,落實創新驅動發展戰略”,表明我國對科技創新的重視程度始終未變。從“擴大高校和科研院所自主權,砍掉科研管理中的繁文縟節”,到今年的政府工作報告從健全創新體制、擴大國際合作、加強產權保護、賦予創新團隊更大的“支配權、決策權、自主權”、大力簡除煩苛等角度支持創新,是“引導+保護+減負”的組合拳,表明我國對科技創新的支持保護力度只增未減。特別是“放水養魚”的減負政策,降低企業融資成本、制度成本、用人成本等政策聯動,與科技創新形成“乘數效應”,必將對新舊動能轉換形成更大支撐。

      三、科技創新是實現高質量發展的必由之路。當前,科技創新能力不平衡、發展不充分問題仍然存在,新舊動能轉換推進高質量發展的目標任重道遠。需要堅持創新驅動發展戰略,多角度支撐、多路徑發力。

      一是加快科技成果轉移轉化,培育內生發展動力。政府工作報告指出“全面加強知識產權保護,健全知識產權侵權懲罰性賠償制度,促進發明創造和轉化運用”,就是要充分發揮科技創新在新舊動能轉換中的支撐引領作用,讓科技成果轉化為現實生產力,引領激發全社會創新創造活力。二是圍繞經濟社會發展需求,釋放科技創新潛力。政府工作報告指出“要順應消費需求的新變化,多渠道增加優質產品和服務供給,加快破除民間資本進入的堵點。”“加大基礎研究和應用基礎研究支持力度,強化原始創新,加強關鍵核心技術攻關。”就是要充分利用消費升級主要特征,深入挖掘潛在消費需求,以科技創新提升消費品供給質量,引導推動產業優化升級、高質量發展。三是優化要素配置,提高創新發展活力。政府工作報告提出“我國有世界上最大規模的科技人才隊伍,營造良好的科研生態,就一定能夠迎來各類英才競現、創新成果泉涌的生動局面。”這要求我們要在保持國家區域產業布局安全的基礎上,有序推動生產要素向高技術、高附加值產業流動,整合傳統要素與創新要素,提升全要素生產率。四是持續擴大對外開放,提升共建共享共用能力。政府工作報告提出“擴大國際創新合作”,就是要抓住“一帶一路”建設的歷史契機,加快科技協同創新、聯合創新體系建設,以開放促進科技創新,實現新舊動能轉換,提升核心競爭力。五是進一步優化政府服務,提升制度環境軟實力。政府工作報告提出“要在推動科技體制改革舉措落地見效上下功夫,決不能讓改革政策停留在口頭上、紙面上。”這就需要深化科技“放管服”改革,積極發揮政府在推進科技創新中的引導、服務作用,圍繞科技創新的全領域、全流程、全體系制定長效聯動政策,謀劃推動落實。

      (作者單位:黑龍江省社會科學院)

      摘自《黑龍江日報》2019年3月21日 理論版塊。

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