周士昌:加快推進產業鏈各環節協同復工復產 作者:周士昌 來源:黑龍江日報 更新時間:2020-03-24

      近日,習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上強調,企業復工復產“要加強上下游產銷對接,推動產業鏈各環節協同復工復產。”此次疫情給產業鏈運轉帶來的沖擊不容忽視,疫情防控期間,產業鏈斷裂成為制約企業復工復產的主要因素。

      從發展邏輯上考量,經濟社會本身是一個相互依存度較高的有機整體,產業鏈環環相扣,一個環節阻滯,與其相關的上下游企業都將會停滯。當前,囿于上下游企業復工進度難以同步,產業鏈未能形成復工閉環,明顯存在原材料供應不足、產品銷售受阻等困難,導致一部分企業全面復工復產難度加大。此外,因人員物流不暢、企業現金流短缺、防疫物資不足、產業鏈整體運轉效率不高等問題,既影響了企業的復工率,更影響了企業的產能恢復率。

      推動企業復工復產考驗的是全產業鏈的相互協同能力,歸根結底是要在“協同”上下功夫、做文章,只有區域之間加強上下游產銷對接,才能有效推動產業鏈各環節聯動協同復工復產。這就意味著,既要統籌推進一產、二產、三產協調復工復產,加快推進規上工業、骨干龍頭企業、重點項目、物流運輸、生活必需品企業應復盡復,支持各類農業和服務業企業應開盡開,也要加強區域和部門協調,放開人員流動限制,保障物流實時暢通,全面打通人流、物流堵點,確保員工回得來、原料供得上、產品出得去。同時,千方百計疏通復工復產企業資金鏈,積極引導金融機構主動對接產業鏈龍頭企業,加大流動資金貸款的支持力度,并將信貸資金進一步向上下游企業傾斜。由于本次疫情對給處在產業鏈低端的中小企業帶來了較大的沖擊和影響,加之企業內外部環境復雜多變,存在著不同類型企業復工不同步,上下游銜接不順暢、甚至面臨被擠壓出局的危險。需要政府組織財政、稅收、金融等部門,采取結構性支持政策,對受疫情影響嚴重的中小微企業開辟專項信貸額度,適當減免小微企業貸款利息,降低上下游中小企業現金流壓力和融資成本。通過實施積極寬松的惠企暖企政策,才能盡快有序推動復工復產,使人流、物流、資金流盡快有序運轉起來,暢通經濟社會循環。此外,對重點行業重點企業的原材料、零部件、產成品開辟綠色物流通道,以保障運輸暢通。

      從提升治理能力上考量,推動企業復工復產也是對地方黨委政府統籌經濟社會發展能力和企業管理治理能力的一次大考。疫情當前,加快推進復工復產既要繼續實施分區分級精準防控策略,加大企業幫扶力度,積極協助上下游企業打通供應、生產、銷售產業鏈,實現協同復工復產。也要加強統籌指導,有計劃地組織梳理企業復工復產存在的主要問題,特別是上下游產業鏈上存在的制約瓶頸,精準摸排尚未實現復工復產的主要配套企業、可替代企業清單,并全力協調推進;對梳理出的上下游供應鏈企業要及時跟進,靠前服務指導,統籌幫助解決人員返工返崗、物資運輸、防疫物資保障等問題,精心指導企業用好用足援企穩崗政策,助力復工復產,盡快渡過難關。

      這場突如其來的疫情無疑是一只“黑天鵝”,疫情對經濟發展是沖擊、挑戰,但也可化危為機。從疫情對經濟的影響程度來說,主要取決于疫情持續時間和政策對沖力度。短期看,由疫情防控帶來的相關影響和經濟損失是暫時和有限的。長期看,為應對本次疫情,從中央到地方都在統籌兼顧疫情防控的同時,著眼長期改革,供求兩側發力,密集出臺了一系列具有破冰效應、能夠提振各方信心的務實舉措,加速恢復正常生產生活秩序。今后一段時期,隨著復工復產成效的逐步顯現,在相關政策措施的有效對沖下,只要搶抓機遇,堅定信心,變壓力為動力,化危機為機遇,就能將疫情的影響降到最低。當務之急是毫不放松地抓緊抓實抓細各項政策措施落地實施,讓企業充分享受到這些政策紅利,優先支持一些產業鏈上具有牽動作用的龍頭企業先高效運轉起來,盡快打通上下游產業鏈,帶動中小企業在最短時間內完成配套復工,進而推動全產業鏈貫通復產。同時,要發揮好科技支撐作用,有效增強產業鏈協同復工復產的新動能,積極培育智能制造、大數據、5G網絡等產業發展,推動發展遠程醫療、在線教育、在線辦公等新業態新模式,力爭奪取疫情防控和實現今年經濟社會發展目標任務的“雙勝雙贏”。

      (作者單位:黑龍江省社會科學院)

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